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      新聞

      我國初步形成以市場手段促進生態環境保護的動力機制

      發布者:admin 日期:2024.03.06
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        “做環保工作,必要的法律手段和行政手段很重要,經濟手段也很關鍵。‘十三五’期間,生態環境部注重生態環境保護領域經濟手段的創新和應用,初步形成了以市場手段促進生態環境保護的動力機制。”12月29日,生態環境部綜合司司長徐必久在12月的例行記者會上表示。

        財政支出增加。2016-2019年,國家財政節能環保支出2.4萬億元。近年來,在財政支出方面,國家把生態環境保護和綠色發展作為重要領域,每年都在加大投入。同時,引導和煽動大量社會資本參與各地生態環境保護工作。

        價格稅費政策改革穩步推進。環保稅已全面開始征收,2019年收入221億元。電池、油漆納入消費稅范圍,從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅,脫硫脫硝除塵環保電價補貼繼續推進。

        生態補償機制不斷完善。省際流域上下游生態補償機制建設繼續推進。2018-2020年,中央財政安排180億元生態補償資金,推動長江經濟帶生態補償機制建立,今年安排10億元引導資金,推動黃河流域生態補償。

        綠色金融政策越來越完善。截至2020年上半年,綠色信貸余額已超過11萬億元,居世界第一;綠色債券存量達到1.2萬億元,居世界第二。環境污染強制責任保險已在全國31個省試點。

        徐必久表示,“十四五”期間,生態環境部將更加重視市場機制在生態環境保護中的作用,加快國家經濟政策與生態環境政策的融合,利用經濟政策促進結構調整,提高生態環境質量。

        第一,完善生態環境保護的財政政策。明確中央和地方財政支出責任。完善中央生態環境保護基金項目儲備。調整優化財政支出結構,加強對綠色產業和生態環境保護的財政支持。

        第二,進一步推進綠色稅制改革。“十四五”期間,將推進PM2.5和臭氧的協調控制。氮氧化物和VOCs是PM2.5和臭氧的重要前體,因此有必要研究將VOCs納入環境保護稅征收范圍。通過稅收和電價優惠政策,鼓勵鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等非電力行業超低排放,這些行業正在鋼鐵等重點行業有序推進。比如研究新能源汽車的稅收政策。

        第三,完善環境治理收費政策。建立調整機制,將處理服務的成本與污水處理的效果聯系起來。推動建立完善的污水管網投資回報機制,“十四五”計劃中一項非常重要的任務就是推動污水管網全覆蓋,因此建立相應的投資回報機制非常重要。完善固體廢物處理收費機制。

        第四,進一步推進生態補償。建立和完善長江、黃河流域橫向生態補償機制。加強對重點生態功能區分布的生態環境監測和評價結果的調控。目前,重點生態功能區轉移支付資金近800億元,對加強生態功能突出地區的生態環境保護發揮了非常重要的作用。加強生態環境評價對生態補償的促進作用。

        第五,加大綠色金融政策創新力度。完善綠色信貸、綠色債券、環境污染責任保險、綠色發展基金等政策。推動上市公司和債券發行企業強制披露環境信息。深化氣候投融資領域專項合作,加強對國家和地方自主創新試點重點項目的金融政策支持。


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